Губернатор ответил на вопросы

9 июля в нашем районе побывал с рабочим визитом губернатор Кировской области Н.Ю. Белых. В числе других мероприятий состоялась встреча главы региона с местными жителями, во время которой Никите Юрьевичу были заданы вопросы, касающиеся разных сфер жизни муниципального образования.

На часть вопросов губернатор ответил непосредственно при встрече и пообещал, что на оставшиеся вопросы также будут даны ответы – либо заявителям лично, либо через районную газету.

Все поступившие вопросы по окончании визита глава региона передал в отраслевые департаменты и управления для рассмотрения. Сегодня мы публикуем ответы на эти вопросы.

Образование

Почему отсутствует дополнительное дошкольное образование для детей до 6 лет? Нечем занять детей при всем желании родителей.

В Свечинском районе работает Дом детского творчества, куда принимаются дети с 5-летнего возраста. Кроме того, на базе двух дошкольных образовательных учреждений района для дошколят работает 5 кружков и секций художественно-эстетической и физкультурно-оздоровительный направленностей.

Почему воспитатели детских садов за свой труд получают всего 5 - 6 тыс. руб., а группы переполнены (по 23-25 детей)?

По информации, полученной от управления образования администрации Свечинского района, средняя наполняемость групп дошкольных образовательных учреждений - 20 детей, посещаемость – 70%. Средняя заработная плата педагогических работников детских садов за январь-июнь 2013 года составила 8862,67 рублей. Кроме того, педагогам была выплачена компенсация на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения - в среднем 2938,78 рублей в месяц на одного педагогического работника.

Почему закрывают детский дом? Что планируется создать на базе этого здания?

Закрытие Свечинского детского дома связано с сокращением количества детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей - в связи с активным развитием семейных форм устройства. По этой причине за последние 4 года  в Кировской области реорганизовано 7 детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети отдаются на воспитание в семьи. Что, без сомнения, очень хорошо: ни в одном детском доме, невозможно создать ребенку такие условия для развития, как в семье. Просто потому, что любому малышу нужны мать и отец.

Здание Свечинского детского дома является муниципальной собственностью, и дальнейшее его использование рассматривается органом местного самоуправления Свечинского района по трем вариантам: открытие в этих помещениях детского сада, создание социального приюта, перепрофилирование в учреждение здравоохранения.

Почему при бесплатном образовании, родителям приходится покупать школьникам учебники каждый год?

На самом деле ежегодно из областного бюджета в органы местного самоуправления поступает субвенция на реализацию государственного образовательного стандарта. Указанные средства распределяются в общеобразовательные учреждения по нормативу на каждого ученика. В субвенцию включены расходы не только на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, но и на приобретение учебников, учебно-наглядных и методических пособий, учебных программ, справочной литературы для библиотечного фонда.

Это означает, что школа должна предусматривать средства на пополнение фондов школьных библиотек необходимыми учебниками, и тогда ученики будут обеспечиваться ими бесплатно.

За счет областного бюджета в 2011 - 2013 годах департамент образования закупил и передал в общеобразовательные учреждения области учебники для учащихся первых, вторых и третьих классов, приобрел литературу для пополнения фондов школьных библиотек (словари, справочники, художественную литературу). В дальнейшем предполагается обеспечивать бесплатными учебниками ребят среднего и старшего звена, переходящих на новые образовательные стандарты. Однако такая поддержка не снимает ответственности с директоров школ за обеспечение учебниками учащихся среднего и старшего звена.

Сбор денег с родителей на учебники и учебные пособия неправомочен. Вы вправе потребовать от руководителей общеобразовательного учреждения исполнения п.3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании», в которой гражданам гарантируется общедоступность и бесплатность общего образования. В противном случае для решения проблемы Вы можете обратиться к учредителю вашего учебного заведения, а именно - в управление образования администрации Свечинского района (начальник – Гоголева Галина Сергеевна, (83358) 2-22-92) или в прокуратуру.

Медицина

Почему не решают вопрос о врачах-терапевтах? Из них только двое не пенсионеры, в том числе один главный врач. Остальные могут уйти в любой момент.

Проблема кадровой обеспеченности решается специалистами департамента здравоохранения совместно с руководством Свечинской ЦРБ.

Так, для привлечения и закрепления врачебных кадров в районе за счет средств областного и федерального бюджетов специалистам, приезжающим на работу в муниципальное образование, предоставляются единовременные выплаты при трудоустройстве - до 300 тыс. рублей, единовременные выплаты врачам общей практики - 200 тыс. рублей, а при трудоустройстве в сельскую местность - единовременная выплата в размере 1 млн. руб. Кроме того, Свечинская ЦРБ предоставляет специалистам служебное жилье.

Администрация больницы участвует в распределении студентов Кировской государственной медицинской академии.

Потребность во врачах размещена на сайте департамента здравоохранения Кировской области, информация о вакансиях подана в центры занятости Свечинского района и г. Кирова.

Ежегодно по ходатайству Свечинской ЦРБ выдаются целевые направления для поступления в Кировскую медицинскую академию. В настоящее время по целевому направлению проходят обучение 3 студента.

В 2013 году вновь выданы два целевых направления для поступления в Кировскую медакадемию.

Несмотря на принимаемые меры и достойную заработную плату (в 2013 году средняя зарплата участкового врача составила более 27 тыс. руб.), пока не удается полностью укомплектовать врачебный штат.

Когда будет работать медпункт и когда будут возить медикаменты в с. Круглыжи? Неужели ветераны войны и труда не заслужили  этого?

В с. Круглыжи в 2012 году проведены ремонт и переоборудование фельдшерско-акушерского пункта под размещение отделения врача общей практики. Подготовлены кадры: врач и две медицинские сестры прошли профессиональную переподготовку по специальностям «Общая врачебная практика (семейная практика)» и «Общая практика».

До настоящего времени отделение врача общей практики не функционировало, так как решался вопрос об оснащении отделения необходимым медицинским оборудованием. Такое оборудование поступило в с. Круглыжи 11 июля.

22 июля администрацией Свечинской ЦРБ подано заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность в  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Котельничском районе. Срок рассмотрения заявления - один месяц.

После получения данного заключения будут поданы документы в департамент здравоохранения на получение лицензии на медицинскую деятельность, а затем на фармацевтическую деятельность. Вся процедура получения санитарно-эпидемиологических заключений и лицензий продлится около 2 – 2,5 месяцев, после чего врач общей практики приступит к полноценной работе в с. Круглыжи, в том числе и по обеспечению медикаментами жителей данного села и близлежащих деревень.

Правда ли, что в 2013 году планируют закрыть инфекционное отделение в Свечинской ЦРБ?

В настоящее время в круглосуточном стационаре ЦРБ функционируют 4 койки инфекционного профиля для взрослых, 4 койки для детей. Закрытие инфекционного отделения не планируется.

В сентябре 2013 года врач-инфекционист, работающий в Свечинской ЦРБ, планирует уволиться по собственному желанию в связи со сменой места жительства.

Администрация ЦРБ принимает активные меры для укомплектования этой должности.

В случае необходимости пациенты Свечинского района будут направляться на стационарное лечение в инфекционное отделение межрайонного лечебно-диагностического центра Котельничской ЦРБ.

Социальные вопросы

Почему в области зарплаты и пенсии многих людей ниже прожиточного минимума?

На основании ст.12.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1997 г. общая сумма обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не может быть меньше установленной величины прожиточного минимума пенсионера. В случае, если общая сумма материального обеспечения не работающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, ему устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии.

Расчетный размер пенсии определяется с учетом продолжительности общего трудового стажа, среднемесячного заработка, взносов работодателя за страхованное лицо.

По данным отдела ПФР Свечинского района Кировской области, средний размер пенсии по Свечинскому району составляет 9119 руб., средний размер пенсии по старости – 9727 руб.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2013 год установлена в размере 5 574 рубля.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения по Кировской области составляет сегодня 7 057 рублей. По данным статистики Свечинского района, на крупных и средних предприятиях за первый квартал 2013 года среднемесячная заработная плата составила 12 329 рублей.

Почему отменена пенсия по выслуге лет (25 лет) для преподавателей детской музыкальной школы?

В соответствии с пп. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления данных периодов работы.

В вышеуказанном списке предусмотрены и учреждения дополнительного образования детей – «детская школа искусств».

Вместе с тем в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1. Наличие стажа работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, на 01.01.2001 года продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

2. Наличие факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в учреждениях и должностях дополнительного образования.

Почему нет льгот региональным ветеранам на электричество, газ, дрова?

C 1 августа 2012 ветеранам труда Кировской области предоставляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 409 рублей. С 1 августа 2013 размер ЕДВ будет проиндексирован на 5,5% и составит 431 рубль.

Финансирование этих расходов производится за счет средств областного бюджета. Учитывая, что наш регион является дотационным, установить ветеранам труда Кировской области меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, к сожалению, в настоящее время не возможно.

Почему отменены льготы за коммунальные услуги с 2005 года? Как жить на минимальную пенсию 5600 руб.?

Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан были установлены в 90-х годах и предоставлялись гражданам в натуральной форме, а именно: в виде скидки в размере 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С 1 апреля 2009 года гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, натуральные льготы были заменены ежемесячными денежными выплатами в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Местное самоуправление

Правда ли, что Свечинский район присоединят к Котельничскому району?

В ближайшем будущем каких-либо присоединений Свечинского района к другому муниципальному району не предвидится.

Почему нет проезжей дороги по ул. Энгельса в Свече? Когда проложат трубу?

На территории пгт Свеча ул. Энгельса нет. Ремонт ул. Энергетиков запланирован в соответствии с долгосрочной муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Свечинское городское поселение» на 2016 год.

Пгт Свеча расположен в выгодном месте – на автотрассе и железнодорожной магистрали. Можно ли создать какие-то дополнительные рабочие места (например,  перерабатывающее предприятие)?

Дополнительные рабочие места можно создать, только привлекая инвестиции. Основным ресурсом для привлечения инвестиций на территории района является расчетная лесосека. Половина расчетной лесосеки района осваивается ООО «Шабалинский ДОЗ».

В настоящее время администрацией района достигнута договоренность с вышеуказанным предприятием по созданию в Свечинском районе цеха по производству оцилиндрованных бревен. При реализации данного проекта территория получит инвестиционные вложения и создаст дополнительные рабочие места.

Как решить кадровые проблемы в с. Октябрьском? В селе закрыли школу, детский сад, клуб. Молодые семьи вынуждены уезжать. На грани закрытия и сельхозпредприятия. Построены две новые фермы, но работать там некому.

Школу в с. Октябрьском закрыли из-за невозможности исполнения установленных показателей, в частности:  количество учеников на одного учителя в сельской местности должно составлять 6, а наполняемость классов - 8,5 человек.

На момент закрытия школы в с. Октябрьском было всего 2 учителя и 8 учеников, то есть на одного учителя приходилось 4 ученика. А наполняемость классов составляла 2 ученика.

Необходимо отметить, что все дети в с. Октябрьском имеют возможность обучаться в школе с. Круглыжи (10 км от с. Октябрьского) с ежедневной доставкой туда и обратно на школьном автобусе.

В бывшем здании школы сейчас расположена библиотека. Здесь же трудится клубный работник, который имеет возможность организовывать досуг населения, в том числе детей и подростков, используя помещения бывшей школы.

Что касается детского сада, то в настоящее время проводится работа по открытию дошкольной группы в с. Октябрьском.

Когда наведут порядок с легализацией заработной платы у ИП, чтобы не было «черной» заработной платы? Это же бюджет района.

Для работы в данном направлении в администрации района создана межведомственная комиссия, в рамках которой рабочей группой с участием представителей прокуратуры и полиции проводятся рейды по объектам предпринимательской деятельности.

Такие рейды организуются уже третий год, за это время выявлено 18 работающих без оформления трудовых договоров, 2 физических лица без регистрации предпринимательской деятельности.

Кроме того, на заседания комиссии приглашаются работодатели, выплачивающие заработную плату ниже установленного прожиточного минимума, то есть те, кто, возможно, официально выплачивают лишь часть зарплаты, а остальное – «в конверте».  

Но не все руководители предприятий и индивидуальные предприниматели реагируют на предложения комиссии по выводу заработной платы из тени и полному перечислению налоговых платежей. Такие работодатели – кандидаты для включения их в планы выездных налоговых проверок.

Вместе с тем, в ходе проверок работники не сознаются в получении заработной платы «в конвертах», что создает определенные трудности в работе контролирующих органов.

В Кировской области одной из мер, стимулирующих декларацию реально выплачиваемой зарплаты, служит государственная поддержка в виде предоставления налоговых преференций (льготы, снижение ставок по налогам) организациям, установившим зарплату не ниже двух минимальных размеров оплаты труда.

Администрациями городов, районов, муниципальных образований используется информация об уровне зарплаты при заключении договоров аренды имущества и земельных участков, размещении муниципальных заказов, проведении конкурсов по инвестиционной деятельности.

Помимо всех этих мер, в администрации Свечинского района организован телефон доверия (2-24-25), по которому можно сообщить о фактах работы без оформления трудового договора.

Также необходимо отметить, что, если человек заинтересован в официальном трудоустройстве с выплатой «белой» зарплаты и сохранением социальных пособий, он сам может требовать этого от работодателя и имеет право обратиться в надзорные органы – трудовую инспекцию, прокуратуру.

Когда будет нормальное водоснабжение в пгт Свеча? 2 месяца вода не поступает по адресу: ул. Октябрьская, д. 22. Почему отключают воду в 30-40- градусную жару?

На территории Свечинского городского поселения все насосные станции водоснабжения работают в штатном режиме. Однако в засушливый период, в связи с массовым поливом садово-огороднических участков, резко возрос расход воды, поэтому в круглосуточном режиме она подавалась не всем потребителям.

С прошедшими дождями и снижением температуры воздуха водоснабжение в поселке стабилизировалось - водой обеспечены все потребители круглосуточно.

Для качественного обеспечения водой на территории пгт Свеча администрацией Свечинского района разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Ремонт и модернизация системы водоснабжения Свечинского городского поселения 2013-2017 годы».

Кроме того, в рамках реализации ОЦП «Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на 2012-2015 годы», в 2013 году на территории поселения будет выполнен капитальный ремонт скважины по ул. Южная, что позволит увеличить общий дебит скважин и соответственно повысить качество водоснабжения.

Лесное хозяйство

Когда будет наведен порядок в лесах, арендованных «Шабалинским ДОЗ» на территории Свечинского района? Лес вырубается, идет обогащение отдельных граждан, а работы, предусмотренные условиями аренды (по восстановлению лесов, строительстве беседок и т.д.), не выполняются.

Распоряжением Правительства Кировской области в 2009 году утверждена заявка ООО «Шабалинский деревообрабатывающий завод» на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества». Приказом Министерства промышленности и торговли РФ в том же году этот инвестиционный проект включен в перечень приоритетных в области освоения лесов.

Для реализации проекта департаментом лесного хозяйства с ООО «Шабалинский деревообрабатывающий завод» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Ежегодно установленный объем заготовки древесины по договору аренды составляет 74,2 тыс. куб. метров. Фактически же в 2012 году было заготовлено 28,1 тыс. куб. метров древесины.

Задолженности по арендной плате по договору аренды не имеется.

В то же время ООО «Шабалинским деревообрабатывающим заводом» в 2012 году не в полном объеме выполнены противопожарные, санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные по договору аренды. В связи с невыполнением этих мероприятий в ООО «Шабалинский деревообрабатывающий завод» направлено претензионное письмо об устранении нарушений договора.

В 2013 году лесохозяйственные мероприятия проводятся «Шабалинским деревообрабатывающим заводом» согласно срокам исполнения, предусмотренным договором аренды и проектом освоения лесов.
В случае неисполнения условий договора аренды в части лесохозяйственных мероприятий будет направлено исковое заявление в Арбитражный суд Кировской области о принятии решения о понуждении выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды.

Финансы

Почему у неработающих не вычитают НДФЛ с минимальной заработной платы, а у работающих вычитают, в чем разница?

Граждане, признанные в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» безработными, получают государственное пособие по безработице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ государственные пособия, имеющие характер возмещения утраты гражданами источника доходов, к которым относится и пособие по безработице, освобождаются от налогообложения на доходы физических лиц.

Работающие граждане уплачивают налог на доходы физических лиц с доходов, полученных ими как в денежной, так и в натуральной формах.

Освобождение от налогообложения минимального размера оплаты труда или сумм дохода менее прожиточного минимума Налоговым кодексом не предусмотрено.

Экономика

Почему жителям Свечинского района не платят северный коэффициент, хотя находимся в таком же климате, как и г. Киров? А ведь когда-то платили.

Постановлением Совмина СССР от 23.09.88 №1114 с 1 ноября 1988 года введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в 20 северных районах Кировской области.

С целью выравнивания материального положения жителей районов области, оказавшихся вне рамок действия постановления Совета Министров СССР и защиты самых низкооплачиваемых слоев населения, администрацией области и областной Думой, в течение 1995 - 2000 годов был принят ряд нормативных актов, которыми дополнительно к установленной норме увеличены надбавки к заработной плате работников бюджетной сферы.

С принятием постановления Правительства РФ от 12.08.2002 №579 «Об утверждении Положения о распределении и расходовании дотаций на стабилизацию доходной базы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием части второй Налогового кодекса Российской Федерации и повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» Правительство области с 01 октября 2002 года вынуждено было отменить действие принятых областных нормативных актов о введении районного коэффициента и дополнительных процентных надбавок.

Транспорт

Возможно ли запустить скоростную электричку сообщением Киров – Свеча и обратно?

По информации департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области, в настоящее время, ввиду несоответствия инфраструктуры железной дороги, организовать скоростное сообщение по вышеуказанному маршруту не представляется возможным.